2011年2月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)），政策進(jìn)一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)的重要地位，即"軟件產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)"。
未來(lái)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)加速發(fā)展和布局調(diào)整的重要機(jī)遇。在"十二五"開局之年，賽迪顧問(wèn)發(fā)布《中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)地圖白皮書(2011)》，總結(jié)國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)、發(fā)展成功模式，分析國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)分布特征及資源特征，對(duì)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)未來(lái)的空間發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析，為國(guó)家和地方的軟件產(chǎn)業(yè)空間布局與宏觀決策提供參考。
區(qū)域分布呈現(xiàn)分散集中格局，中心城市成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集點(diǎn)
從2010年中國(guó)各省軟件業(yè)務(wù)收入分布圖可以看出，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集趨勢(shì)從過(guò)去主要集中在京粵地區(qū)轉(zhuǎn)向沿海地區(qū)和中西部中心城市。2010 年，東部地區(qū)完成軟件業(yè)務(wù)收入11449億元，同比增長(zhǎng)31.8%，除京粵兩地外沿海多個(gè)省市均呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，江蘇、遼寧、福建、山東四省軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)超過(guò)35%，合計(jì)占比達(dá)35%，逐步打破過(guò)去京粵兩地占全國(guó)一半以上的集中局面(兩地占比下降為35.5%)。中心城市成為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要聚集地，2010年全國(guó)4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)城市軟件業(yè)務(wù)收入10643億元，同比增長(zhǎng)32%，占全國(guó)的比重為80%，增長(zhǎng)快于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。
2010年中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)域業(yè)務(wù)收入
環(huán)渤海地區(qū)：產(chǎn)業(yè)鏈高端的引領(lǐng)者
包括北京、天津、河北、遼寧和山東等省市在內(nèi)的環(huán)渤海灣地區(qū)是中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)重鎮(zhèn)，2010年軟件業(yè)務(wù)總收入達(dá)4531.9億元，占全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入的33.9%。該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、人才優(yōu)勢(shì)突出；軟件企業(yè)融資并購(gòu)較為活躍，具有較強(qiáng)的發(fā)展后勁；緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向和熱點(diǎn)，把握新的發(fā)展機(jī)遇；善于通過(guò)政策、技術(shù)、資金等多種渠道獲得企業(yè)發(fā)展的有利條件。當(dāng)前，環(huán)渤海地區(qū)占據(jù)著中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。在這一聚集區(qū)中，北京是帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，聚集了中國(guó)最多的科研機(jī)構(gòu)和高級(jí)軟件人才，智力資源競(jìng)爭(zhēng)力居中國(guó)之首，是眾多國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)總部及主要核心研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地，通過(guò)快速密集的技術(shù)創(chuàng)新打破低端鎖定，逐漸實(shí)施以掌握產(chǎn)業(yè)鏈高端為主導(dǎo)的發(fā)展模式。
長(zhǎng)三角地區(qū)：多級(jí)聯(lián)動(dòng)立體發(fā)展的先行者
作為中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的長(zhǎng)三角地區(qū)，科技資源和綜合配套能力得天獨(dú)厚，區(qū)位、資本、教育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。包括上海、江蘇和浙江的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是中國(guó)重要的軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)基地，在國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)占有重要地位。近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)注重內(nèi)涵發(fā)展，政企合力多級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車道。2010年上海、江蘇、浙江的軟件業(yè)務(wù)收入之和已達(dá)3868.5億元，占全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入的28.9%。特別是隨著南京、蘇州、杭州等城市軟件產(chǎn)業(yè)的快速崛起，無(wú)錫、揚(yáng)州、寧波等城市的不斷跟進(jìn)，正在與上海形成梯隊(duì)發(fā)展格局，地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)勢(shì)能不斷提升。
珠三角地區(qū)：創(chuàng)新環(huán)境突出的示范者
珠三角地區(qū)是中國(guó)最重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，產(chǎn)業(yè)集中度高，匯聚業(yè)內(nèi)眾多知名企業(yè)，在軟件發(fā)展中注重營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，已形成了較為成熟、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。珠三角軟件業(yè)務(wù)收入一直保持著穩(wěn)定、高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)所占比重逐年上升。2010年廣東省軟件業(yè)務(wù)收入已達(dá) 2417.1億元，居全國(guó)之首，占全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入的18.1%。珠三角地區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，領(lǐng)先的電子政務(wù)、城市信息化建設(shè)及旺盛的企業(yè)客戶需求為軟件企業(yè)提供了潛力巨大的目標(biāo)客戶群，行業(yè)應(yīng)用軟件實(shí)力突出，具備相當(dāng)?shù)能浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，而珠三角強(qiáng)大的電子制造業(yè)基礎(chǔ)為嵌入式軟件的迅速發(fā)展提供了天然的騰飛平臺(tái)。面向行業(yè)的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)如數(shù)字家庭公共服務(wù)技術(shù)支持中心、Linux公共服務(wù)技術(shù)支持中心、嵌入式軟件技術(shù)支持中心等的建設(shè)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的創(chuàng)新支撐環(huán)境，有效提高了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。深圳、廣州等軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市對(duì)整個(gè)珠三角地區(qū)軟件的拉動(dòng)效應(yīng)愈發(fā)明顯。
西三角地區(qū)：后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁的追趕者
"中心城市帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展"這一全國(guó)整體性趨勢(shì)在西部地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，中心城市地位更為突出，成都、西安、重慶三個(gè)城市軟件業(yè)務(wù)收入占西部地區(qū)的90%，形成了中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布中的"西三角"格局。該地區(qū)人才資源豐富、科研能力突出、勞動(dòng)力成本低，具有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。2010年陜西、四川和重慶的軟件業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到995.5億元，占全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入7.4%。西三角地區(qū)以"低成本"打造自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力，軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到參與國(guó)際分工的發(fā)展歷程，積極融入全球性競(jìng)爭(zhēng)與整合浪潮，眾多跨國(guó)企業(yè)在該地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，并開展軟件與服務(wù)外包業(yè)務(wù)。同時(shí)，西三角地區(qū)引進(jìn)更多的創(chuàng)新要素，學(xué)習(xí)國(guó)外知識(shí)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為持續(xù)自主創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)核心實(shí)力，正在超越低端鎖定，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)鏈中的角色。
中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)城市分布
"帶"：東部沿海軟件產(chǎn)業(yè)帶，北起環(huán)渤海地區(qū)、東至長(zhǎng)三角地區(qū)、南到珠三角地區(qū)，它囊括了北京、上海、廣州、深圳、南京等中國(guó)最重要的軟件產(chǎn)業(yè)城市，是中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一集團(tuán)。
"軸"：中部發(fā)展軸，這一區(qū)域北起河北，南至湖南，包括了眾多中部地區(qū)省市，各省平均軟件產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值在100億元以上，是東部沿海軟件產(chǎn)業(yè)帶向內(nèi)陸地區(qū)的延續(xù)。
"三角"：成都、重慶、西安這三個(gè)西部重鎮(zhèn)組成了中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)的"黃金三角"。該區(qū)域軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然與東部沿海軟件產(chǎn)業(yè)帶仍存在差距，但近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)集中度和整體實(shí)力快速提升，是中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要潛力區(qū)域。
中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)空間演變趨勢(shì)分析
我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)空間布局"以點(diǎn)帶面，擴(kuò)散發(fā)展"的趨勢(shì)將愈演愈烈。北京和廣東兩省市的軟件業(yè)務(wù)收入從2001年占全國(guó)半壁江山到2010年僅占三分之一強(qiáng)，江蘇、遼寧、福建、山東、四川、浙江等省在地方政府重視下，以各大城市的軟件園區(qū)為依托，軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。特別是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包等新領(lǐng)域廣闊的成長(zhǎng)空間引發(fā)出新一輪的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)熱潮，開拓這些新業(yè)態(tài)成為各城市大力發(fā)展的重點(diǎn)。另外，隨著以軟件和服務(wù)為主導(dǎo)的新一輪全球信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的展開，國(guó)內(nèi)外各大軟件巨頭紛紛在中國(guó)建立研發(fā)和服務(wù)中心。各地相繼以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境、完善的配套、適宜的成本、充足的人才來(lái)吸引龍頭型企業(yè)的關(guān)注，承接轉(zhuǎn)移區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。
東部地區(qū)縱深發(fā)展，形成一線城市為龍頭、二三線城市差異化協(xié)同發(fā)展的梯度布局
隨著北上廣深等產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市發(fā)展空間受限、成本急劇上升、人口承載飽和，軟件產(chǎn)業(yè)必須向結(jié)構(gòu)高級(jí)化和競(jìng)爭(zhēng)力高端化提升，產(chǎn)業(yè)向二三線城市溢出成為必然。反觀全球，美國(guó)、日本、印度、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)都不在一線城市發(fā)展，只有二三線城市的規(guī)�；l(fā)展才能保障產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，然而中國(guó)二三線城市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的星星之火遠(yuǎn)未燎原。隨著制造業(yè)往中西部地區(qū)和東南亞等國(guó)轉(zhuǎn)移速度的加快，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成為東部地區(qū)未來(lái)發(fā)展大趨勢(shì)，東部地市級(jí)城市強(qiáng)力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的愿望強(qiáng)烈。軟件產(chǎn)業(yè)作為兩化深度融合的推手、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的抓手，將成為東部地級(jí)市競(jìng)相發(fā)展的重點(diǎn)。未來(lái)東部將形成既有相互競(jìng)爭(zhēng)，又有資源共享和專業(yè)分工的三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以廣州、深圳為龍頭，珠海、廈門、福州、東莞、佛山、惠州、中山等城市協(xié)同發(fā)展的珠江三角洲集聚區(qū)；以上海、南京為龍頭，杭州、蘇州、無(wú)錫、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、寧波、嘉興等城市協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)江三角洲集聚區(qū)；以北京為龍頭，天津、大連、沈陽(yáng)、濟(jì)南、青島等城市協(xié)同發(fā)展的環(huán)渤海集聚區(qū)。
中西部地區(qū)呈現(xiàn)以中心城市為代表的點(diǎn)狀空間布局
軟件產(chǎn)業(yè)是人才、資本、科技、環(huán)境、文化、基礎(chǔ)設(shè)施的綜合規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)。隨著中西部崛起步伐的加快，以重慶、成都、西安、武漢等為代表的區(qū)域中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這些城市教育資源密集、科研機(jī)構(gòu)林立，符合軟件和信息服務(wù)業(yè)作為知識(shí)高度密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，同時(shí)在人才、成本、政策、文化上具有較大優(yōu)勢(shì)，對(duì)各種生產(chǎn)要素吸引能力逐漸增強(qiáng)，隨著服務(wù)外包、產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)向中西部轉(zhuǎn)移及各地政府的高度重視，中西部中心城市在未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中將獲得更大發(fā)展空間。