國(guó)慶假期，通信業(yè)內(nèi)并不平靜，據(jù)傳工信部正醞釀進(jìn)行政策調(diào)整。調(diào)整點(diǎn)主要在于兩方面：一是解除之前的限制，允許中移動(dòng)進(jìn)入固定寬帶市場(chǎng)，二是下調(diào)聯(lián)通與電信向中移動(dòng)支付的移動(dòng)至移動(dòng)網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。這并非空穴來(lái)風(fēng)，在移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)(虛擬運(yùn)營(yíng)商)將成現(xiàn)實(shí)、4G牌照即將發(fā)放和國(guó)家寬帶戰(zhàn)略加緊推進(jìn)的多種宏觀因素影響下，新的政策調(diào)整勢(shì)在必行，而中國(guó)移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照也是極有可能。
不是簡(jiǎn)單的利益交換
從政策可能調(diào)整的兩點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)一得一失：得，極有可能獲得固網(wǎng)業(yè)務(wù)牌照；失，向中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通支付的網(wǎng)間結(jié)算收入會(huì)大幅提升。
坊間消息稱，調(diào)整后，未來(lái)中移動(dòng)向聯(lián)通和電信結(jié)算時(shí)，將仍按照過(guò)去資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(6分/分鐘)結(jié)算，但電信和聯(lián)通向移動(dòng)結(jié)算時(shí)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將大幅下降，最高可能降至3分/分鐘，這會(huì)使中國(guó)移動(dòng)向聯(lián)通和電信網(wǎng)間結(jié)算的支出，每年多出120億人民幣。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，正是因?yàn)橐苿?dòng)在這方面遭受了損失，所以主管部門進(jìn)行補(bǔ)償，放行中國(guó)移動(dòng)進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)。言外之意，這是一種交換。
不過(guò)在通信業(yè)資深人士付亮看來(lái)，并不是這樣簡(jiǎn)單，“網(wǎng)間結(jié)算政策早就應(yīng)該調(diào)整，尤其是在虛擬運(yùn)營(yíng)商即將成為現(xiàn)實(shí)的大勢(shì)下”。目前，網(wǎng)間結(jié)算是在三大運(yùn)營(yíng)商之間進(jìn)行，這可稱之為一級(jí)結(jié)算，而虛擬運(yùn)營(yíng)商加入后，將會(huì)出現(xiàn)二級(jí)結(jié)算。“如果仍是目前的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，虛擬運(yùn)營(yíng)商無(wú)利可圖，語(yǔ)音結(jié)算應(yīng)該降低到4分/分鐘，短信結(jié)算降低到1-2分/分鐘。”付亮說(shuō)道。
對(duì)于中國(guó)移動(dòng)獲準(zhǔn)進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，這并不僅僅是中國(guó)移動(dòng)的一家希望，在一定程度而言，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的推進(jìn)也需要中國(guó)移動(dòng)的加入。根據(jù)之前發(fā)布的“寬帶中國(guó)”發(fā)展時(shí)間表：光纖到戶(FTTH)用戶數(shù)2015年要達(dá)到2700萬(wàn)，2020年達(dá)到4000萬(wàn)。這并不是容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，為了確保紅頭文件上立下的目標(biāo)完成，主管部門應(yīng)該有意將中國(guó)移動(dòng)納入進(jìn)來(lái)。
“同時(shí)，雖然國(guó)家有線沒(méi)有掛牌，也沒(méi)有獲得固網(wǎng)牌照，但是各地的有線公司已經(jīng)有了大批用戶，比如上海的有線通、北京的歌華有線，再禁止中國(guó)移動(dòng)一家也有些說(shuō)不過(guò)去。”付亮說(shuō)道。
移動(dòng)應(yīng)該不會(huì)大舉進(jìn)攻
目前來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)極有可能獲得固網(wǎng)寬帶牌照。獲牌以后，中國(guó)移動(dòng)是否會(huì)在固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)向中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通大舉進(jìn)攻呢？在分析人士看來(lái)，可能性不大。
“固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)實(shí)際上是項(xiàng)復(fù)雜工程，有不少難點(diǎn)，并不是獲得牌照一定能做好的。”通信業(yè)內(nèi)人士陳志剛表示，就像中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在南北市場(chǎng)上一樣，雖然未受限制，但是“電信南方市場(chǎng)強(qiáng)、聯(lián)通北方市場(chǎng)強(qiáng)”的格局一直未變。
“最主要還是看中國(guó)移動(dòng)的意愿，追求什么樣的目的”，付亮說(shuō)道。如果中國(guó)移動(dòng)想在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的后花園“搞破壞”，那自然會(huì)通過(guò)低價(jià)手段大力去推廣其寬帶業(yè)務(wù)，這對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是中國(guó)電信會(huì)帶來(lái)很大壓力。“因?yàn)橹袊?guó)電信的移動(dòng)業(yè)務(wù)很大程度上是依靠其寬帶來(lái)推動(dòng)的，如果移動(dòng)發(fā)力撬動(dòng)電信的墻角，電信的日子會(huì)比較難過(guò)。”付亮說(shuō)道。但目前來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)應(yīng)該不會(huì)采取這樣的策略。中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華去年就曾表示，中國(guó)移動(dòng)在固網(wǎng)方面堅(jiān)持“有所為有所不為、有投入產(chǎn)出才投入”的原則，并稱拿到牌照后不會(huì)大舉進(jìn)入固網(wǎng)領(lǐng)域，不會(huì)發(fā)起“價(jià)格戰(zhàn)”。
中國(guó)移動(dòng)不發(fā)動(dòng)“價(jià)格戰(zhàn)”有其現(xiàn)實(shí)考慮，一方面是要進(jìn)行大規(guī)模的4G LTE建設(shè)投資，如果再砸巨資在利潤(rùn)微薄且投資周期漫長(zhǎng)的固網(wǎng)寬帶身上，中國(guó)移動(dòng)未來(lái)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)自然會(huì)更加難看。況且，目前最近幾個(gè)季度的財(cái)報(bào)來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)在營(yíng)收增幅和凈利潤(rùn)增幅兩項(xiàng)指標(biāo)上已經(jīng)是大大落后于另外兩家運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)移動(dòng)不得不對(duì)此有所顧慮，國(guó)外券商，比如美林已經(jīng)對(duì)此表示出擔(dān)憂，并將中國(guó)移動(dòng)評(píng)級(jí)下調(diào)至“跑輸大市”。另一方面，4G大規(guī)模商用后會(huì)對(duì)固網(wǎng)寬帶產(chǎn)生替代效應(yīng)，“這比3G時(shí)代要明顯很多”，付亮表示，中國(guó)移動(dòng)應(yīng)該也會(huì)顧忌于此。
分析人士稱，中國(guó)移動(dòng)拿到固網(wǎng)牌照后，更可能會(huì)在企業(yè)用戶光纖到戶、公共互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通等方面進(jìn)行重點(diǎn)投資。
背景解讀
被戴上緊箍咒的中國(guó)移動(dòng)
2008年，國(guó)內(nèi)電信業(yè)進(jìn)行了第三次重組，中國(guó)電信吃進(jìn)中國(guó)聯(lián)通的CDMA業(yè)務(wù)，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通合并，而擁有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)資格的中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)，成為其全資子公司。
為了平衡市場(chǎng)格局，避免中國(guó)移動(dòng)更加“一家獨(dú)大”，工信部在2009年發(fā)布了“686號(hào)文”，規(guī)定移動(dòng)只能經(jīng)營(yíng)利用T D -SCDMA開(kāi)展的無(wú)線寬帶接入業(yè)務(wù)，有線寬帶業(yè)務(wù)授權(quán)鐵通運(yùn)營(yíng)。這一規(guī)定是為了限制中移動(dòng)直接運(yùn)營(yíng)固網(wǎng)業(yè)務(wù)。但是“686號(hào)文”中并未明確提及這項(xiàng)限制政策的結(jié)束時(shí)間，有人稱是2011年底結(jié)束，也有人稱是2012年結(jié)束�，F(xiàn)在傳出中國(guó)移動(dòng)有望獲準(zhǔn)進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)后，也有消息稱，“686號(hào)文”今年底到期。
其實(shí)，真正捆住中國(guó)移動(dòng)的不是“686號(hào)文”，本報(bào)之前就曾報(bào)道，在2009年初發(fā)放的中國(guó)移動(dòng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證中，就規(guī)定了中國(guó)移動(dòng)的經(jīng)營(yíng)范圍不包括固網(wǎng)寬帶，“686號(hào)文”只是再次重申此點(diǎn)。所以，盡管絕大部分意見(jiàn)都認(rèn)為“686號(hào)文”2011年底已經(jīng)到期，但是中國(guó)移動(dòng)依然不能直接經(jīng)營(yíng)固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，而是向工信部申請(qǐng)進(jìn)入的牌照，使得自己的經(jīng)營(yíng)許可范圍得以擴(kuò)大。