一座具有3000多年建城史的東方文明古都，如何在產(chǎn)業(yè)分工日益全球化的時(shí)代找到最合宜的位置，進(jìn)而重塑輝煌？在日前舉行的中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，記者看到西安市發(fā)布的《西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》描摹了一張這樣的藍(lán)圖：利用西安得天獨(dú)厚的人才、成本、基礎(chǔ)設(shè)施和政策資金優(yōu)勢(shì)，深度參與全球分工的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可以一馬當(dāng)先，成為引領(lǐng)西安市國(guó)際化發(fā)展的重要引擎。
這無(wú)疑是一個(gè)頗具前瞻性和想象力的發(fā)展路徑，在天時(shí)地利人和皆具的條件下，夢(mèng)想如何一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？記者近日采訪了西安市相關(guān)部門(mén)和業(yè)內(nèi)人士。
六年五倍增長(zhǎng)
西安服務(wù)外包業(yè)快速發(fā)展
眾所周知，西安是全國(guó)有名的科技和人才搖籃，全市擁有各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，15萬(wàn)以上電子信息類(lèi)科技人才，在校學(xué)生近百萬(wàn)人，其中軟件服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生20多萬(wàn)人。同時(shí)，西安還是全國(guó)交通、信息、航空大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門(mén)戶(hù)，以及中國(guó)公用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和中國(guó)多媒體信息網(wǎng)絡(luò)在西北五省的網(wǎng)絡(luò)核心中樞，擁有最大的網(wǎng)絡(luò)傳輸線路。由于薪酬、房?jī)r(jià)、通信及水電煤氣價(jià)格較低，西安的整體商務(wù)成本也遠(yuǎn)低于北京、上海等一線城市。
正是基于這些認(rèn)知，西安被全球著名的信息技術(shù)行業(yè)市場(chǎng)咨詢(xún)和服務(wù)提供商IDC評(píng)為“理想的全球服務(wù)外包實(shí)施地”，而近年來(lái)當(dāng)?shù)胤⻊?wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是有力地佐證了這一點(diǎn)。記者從西安市商務(wù)局了解到，2007年到2012年的六年間，西安服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同金額從1.13億美元增長(zhǎng)到5.45億美元，實(shí)現(xiàn)了五倍增長(zhǎng)。截至目前，西安承接離岸外包業(yè)務(wù)的國(guó)別市場(chǎng)達(dá)48個(gè)，軟件和服務(wù)外包企業(yè)1400多家，從業(yè)人員突破12萬(wàn)人，其中22家世界500強(qiáng)企業(yè)在此扎根。
隨著全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中附加值較高的KPO業(yè)務(wù)也在快速增加。近三年來(lái)，西安市KPO占比分別為34.63%、38.16%、30%，KPO業(yè)務(wù)明顯高于BPO業(yè)務(wù)，KPO的占比高于全國(guó)平均水平6.23個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)外包業(yè)在通信和金融軟件研發(fā)、離散控制解決方案等多個(gè)領(lǐng)域已具備一定優(yōu)勢(shì)，形成了成熟的對(duì)日和對(duì)歐美軟件外包基地。
2012年，西安服務(wù)外包憑借其綜合優(yōu)勢(shì)和實(shí)力榮獲中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力第二名，且連續(xù)多年入圍全球前100強(qiáng)城市，其在全球服務(wù)外包市場(chǎng)的影響力和吸引力，由此可見(jiàn)一斑。
據(jù)西安市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，西安已建立了中、省、市、區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，初步形成了以西安高新軟件園為核心，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、碑林科技產(chǎn)業(yè)園、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)為重點(diǎn)承載區(qū)的“一核六區(qū)”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間分布格局，并組建了西安服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模逐年穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，已進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
與此同時(shí)，蓬勃發(fā)展的服務(wù)外包業(yè)在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也成績(jī)斐然。2007年至2011年五年間，服務(wù)外包對(duì)西安經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)率高于其他產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體平均貢獻(xiàn)率。在貿(mào)易效應(yīng)方面，離岸服務(wù)外包每增加1個(gè)百分點(diǎn)，西安對(duì)外出口將增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)將增加275人左右，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、增值和收益等方面都較其他產(chǎn)業(yè)高。
此外，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益壯大，與服務(wù)外包業(yè)密切相關(guān)的通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢(xún)等信息服務(wù)業(yè)也水漲船高，為全市工業(yè)化和信息化“兩化融合”做出了重要貢獻(xiàn)，還有效拉動(dòng)了房地產(chǎn)、教育、交通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于全市消費(fèi)水平的提升、人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展具有重要的意義。
請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去
引領(lǐng)西安國(guó)際化大都市建設(shè)
2009年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要著力打造西安國(guó)際化大都市，這是國(guó)家賦予西安發(fā)展的歷史使命�？v觀全球，一些著名的國(guó)際化大都市都有一個(gè)明顯的特征，就是具有高度市場(chǎng)化、高度品牌化、高度科技化以及高度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。如前所述，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的高端和全球化特征，使其在推動(dòng)和引領(lǐng)西安市國(guó)際化大都市發(fā)展方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。
記者從西安市服務(wù)外包協(xié)會(huì)獲悉，目前，IBM、Microsoft、ORACAL和NTT DATA等國(guó)際知名公司加快在西安聚集。IBM將在西安SPSS的基礎(chǔ)上建立千人研發(fā)中心；EMC收購(gòu)Objectiva Software，Rockwell收購(gòu)西安恒生科技等。國(guó)內(nèi)大中型公司也紛紛落戶(hù)西安，中興、華為由幾千人發(fā)展到上萬(wàn)人，神州數(shù)碼、博彥科技、金蝶等行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)紛紛在西安設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心。隨著這些全球龍頭企業(yè)的開(kāi)枝散葉，西安也一躍成為國(guó)際知名的通信和金融軟件研發(fā)、離散控制解決方案（DCS）提供和服務(wù)基地，正在形成新興的BPO、呼叫中心與KPO基地。在富士通、IBM、SAP等企業(yè)的支撐下，西安已經(jīng)形成了成熟的對(duì)日和對(duì)歐美軟件外包基地。
與此同時(shí)，面向國(guó)際的人才交流也日益頻繁。西安高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來(lái)，高新區(qū)實(shí)施的海外學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃，每年吸引美國(guó)、日本、印度等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家IT、金融等專(zhuān)業(yè)外籍學(xué)生到軟件學(xué)院學(xué)習(xí)，促進(jìn)了西安服務(wù)外包高端人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。此外，西安還積極實(shí)施“國(guó)際化教育專(zhuān)項(xiàng)合作”等項(xiàng)目，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才，派遣員工進(jìn)行海外研修，每年補(bǔ)貼的海外研修人數(shù)約200人，吸引海外高端人才300人左右。
“國(guó)際化的企業(yè)、人才、貿(mào)易和交流，是服務(wù)外包業(yè)引領(lǐng)西安國(guó)際化發(fā)展作用的集中體現(xiàn)。”西安市商務(wù)局局長(zhǎng)呂恒軍說(shuō)，國(guó)際化的企業(yè)和人才打造了西安軟件的國(guó)際化形象，目前西安承接離岸外包業(yè)務(wù)的48個(gè)離岸市場(chǎng)主要來(lái)源于北美、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。此外，2004年以來(lái)，西安先后成功組織參與“第七屆中國(guó)國(guó)際軟件服務(wù)外包大會(huì)”、“中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”、“中國(guó)香港國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)”、第三屆德國(guó)漢堡國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等國(guó)內(nèi)外行業(yè)盛會(huì)，為西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得更多關(guān)注，進(jìn)一步提升品牌的影響力和知名度，也為西安未來(lái)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的空間和資源。
大手筆擘畫(huà)新藍(lán)圖
打造中國(guó)服務(wù)外包的“三大中心”
“ 利用國(guó)際化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們將全力把西安打造成中國(guó)服務(wù)外包的交付中心、研發(fā)中心和專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)中心。”呂恒軍告訴記者，西安將以大力承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高全球交付能力和產(chǎn)業(yè)成熟度，切實(shí)把握國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)契機(jī)，挖掘在岸服務(wù)需求，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。
他同時(shí)表示，2013年，西安將繼續(xù)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施全市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加強(qiáng)投資促進(jìn)和品牌建設(shè)，鼓勵(lì)示范園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)國(guó)際化承接載體，按國(guó)際慣例切實(shí)維護(hù)發(fā)包商權(quán)益。此外，將加強(qiáng)服務(wù)外包三大平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展需求等。
在如此全方位的努力下，預(yù)計(jì)到2015年，西安外包總產(chǎn)值將力爭(zhēng)達(dá)到1300億元，離岸外包執(zhí)行額年均增長(zhǎng)38%以上，KPO合同額占比達(dá)到35%以上，確保年離岸外包執(zhí)行額10億美元，力求達(dá)到12億美元。服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到1500家，從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人以上，形成以軟件服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、金融服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)外包等為核心的高端服務(wù)外包領(lǐng)域，進(jìn)一步凸顯知識(shí)外包特色。另外，西安還將提前布局以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新興行業(yè)服務(wù)外包，與其在通信設(shè)備、嵌入式軟件、航空航天、汽車(chē)制造等領(lǐng)域具有的技術(shù)及人才優(yōu)勢(shì)深度融合，為全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展開(kāi)拓新的領(lǐng)域。
另?yè)?jù)了解，產(chǎn)業(yè)格局方面，在“一核六區(qū)”的基礎(chǔ)之上，西安將打造七大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，即高新區(qū)著力形成軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)開(kāi)區(qū)形成云服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，航天基地形成以衛(wèi)星技術(shù)為支撐的軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，航空基地形成航空研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，碑林區(qū)形成動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集群，浐灞區(qū)形成金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)際港務(wù)區(qū)形成現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群等。
值得一提的是，目前西安正致力于建設(shè)規(guī)劃總占地面積約14平方公里的軟件新城，側(cè)重吸引和發(fā)展軟件研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)與應(yīng)用等方向的企業(yè)。據(jù)記者了解，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)到2015年全部建成，年產(chǎn)值將超過(guò)千億元，出口8億美元，稅收50億元，世界 500強(qiáng)企業(yè)達(dá)20家，從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)人，成為“世界知名、全國(guó)一流”的軟件研發(fā)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。屆時(shí)，西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)打造“一核六區(qū)”的空間格局將更加完整。
呂恒軍還向記者介紹說(shuō)，“十二五”期間，西安將堅(jiān)持把品牌建設(shè)作為發(fā)展的重要任務(wù)，大力推進(jìn)國(guó)家品牌建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建行業(yè)品牌、企業(yè)品牌，大力開(kāi)展技術(shù)和模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造國(guó)際知名品牌。“隨著西安軟件產(chǎn)業(yè)影響力在全球的不斷上升，國(guó)內(nèi)外知名軟件與服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)一步將發(fā)展重點(diǎn)布局于西安，將來(lái)匯聚在這座古今輝映的國(guó)際化大都市里的八方來(lái)客，必將西安服務(wù)外包品牌乃至中華文化推向世界。”