“一網(wǎng)在手，萬事不愁”。在移動互聯(lián)網(wǎng)全面滲透人們生活的今天，無論是購物、買車票、打車、看病，網(wǎng)絡以及移動終端給我們帶來了極大便利。然而，對于為數(shù)不少的脫網(wǎng)人群來說，他們或是無法享受這種便利，或是在進入主流網(wǎng)絡生活時障礙重重。
被網(wǎng)絡邊緣化的“脫網(wǎng)人群”
“不會用網(wǎng)絡，真的太不方便了。”湖南長沙市民方阿姨告訴半月談記者，因為每個月要到銀行給孩子寄生活費、交水電費、電話費，每次排隊都要等大半天，腿腳不靈便的她覺得太辛苦。聽說只要開通網(wǎng)銀，這些都能在網(wǎng)上幾分鐘搞定，年過半百的方阿姨產(chǎn)生了學習使用網(wǎng)絡的興趣。
盡管銀行大堂經(jīng)理幫她激活了網(wǎng)銀U盾、詳細寫了下載網(wǎng)銀證書的步驟，但方阿姨回家還是搞不定。“讓我輸驗證碼，那圖片像小蟲子似的，我又不懂英文字母，輸了好幾次都不對。”方阿姨最終決定放棄，“還是去排隊辦理業(yè)務吧。”
“如今不會上網(wǎng)的人就像被這個社會所拋棄。”山東濟南市民王先生反映，2005年他患上糖尿病后便在一家社區(qū)醫(yī)院辦了醫(yī)保門規(guī)，2011年他想變更門規(guī)，卻未接到市醫(yī)保辦可辦理門規(guī)轉化就醫(yī)單位的通知，錯過了辦理時間。“我后來才知道，這個通知只在網(wǎng)上發(fā)布，我們很多老人不會上網(wǎng)，怎么會知道呢！”
此外，不少醫(yī)院推出網(wǎng)絡掛號系統(tǒng)，便民的同時卻也設下了“障礙”。“我早上6點跑去醫(yī)院門口排隊，都沒掛上號。掛號人員告訴我，每天只有20多個號，頭一天在網(wǎng)絡上已經(jīng)被搶光。她建議說如果實在不會上網(wǎng)，就只能每天11點左右來‘碰運氣’。”長沙市民侯先生對此表示萬般無奈。
在城市社區(qū)管理中也存在因“技術門檻太高”而遭詬病的現(xiàn)象。江蘇南京市某小區(qū)告示欄新貼出一份通知，稱小區(qū)物業(yè)將于3月底停用熱線電話，繳費、投訴等業(yè)務都必須上一款手機軟件才可進行。半月談記者了解到，各地采用類似“云管理”模式的小區(qū)不在少數(shù)。“難道不會用手機上網(wǎng)的人就不能投訴了？”社區(qū)居民李先生對此頗為不滿。
引發(fā)更廣泛質(zhì)疑的還有火車票網(wǎng)上購票制度。在實際購票中，一些老人、農(nóng)民工由于不會使用網(wǎng)絡導致了新的“購票難”問題。“春運時，我不會網(wǎng)上購票，排了幾天隊也沒買到火車票，無奈只能改坐長途汽車回家，票價整整是火車硬座的3倍。”農(nóng)民工孫為民說。
“新開一扇窗，卻關上了原來的門”
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.18億，手機網(wǎng)民規(guī)模達5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。網(wǎng)民群體的日漸龐大，直接推動了各項便民網(wǎng)絡平臺、手機APP的建成，足不出戶、指尖輕點就能完成在現(xiàn)實生活中需要花費大量時間、精力才能辦好的事情。
然而另一方面，知識結構差異以及日新月異的網(wǎng)絡技術，對占據(jù)總人口半壁江山的脫網(wǎng)人群來說是不低的門檻。對于一些不常接觸網(wǎng)絡的中老年人來說，上網(wǎng)指導服務的缺失和互聯(lián)網(wǎng)知識的匱乏，都增加了他們使用、分享互聯(lián)網(wǎng)的難度。而那些沒條件上網(wǎng)的人，更是遭遇信息化帶來的尷尬。
中南大學社會學教授李斌指出，網(wǎng)絡最大特點是不受時間和空間的限制，具有很大的開放性，而且網(wǎng)絡承載信息的擴充性也是無限的，網(wǎng)絡的超鏈接方式可以將各類信息在允許的范圍內(nèi)收為己用，可以不間斷地傳播到世界各地。而報紙、廣電等傳統(tǒng)媒體由于版面和時段的限制，在信息的容量上很難與互聯(lián)網(wǎng)抗衡。依靠傳統(tǒng)媒體獲取信息的群體在信息獲取的速度和質(zhì)量上肯定無法與網(wǎng)民相比。
正是由于網(wǎng)絡的便捷性和無限性，使很多公共服務和社會服務更傾向于將服務平臺設置在網(wǎng)絡上。“數(shù)字化的方式，不僅讓消息推送、事項辦理更方便，也大大節(jié)約了人力成本，因此不少企業(yè)、單位更樂于使用網(wǎng)絡平臺來實現(xiàn)相關服務、業(yè)務的辦理。”湖南省社科院研究員鄭自立說。
但正是這種網(wǎng)絡趨勢的推動，使得傳統(tǒng)服務平臺開始被網(wǎng)絡服務平臺“吞噬”。“傳統(tǒng)辦事窗口人員大大縮減甚至取消，取而代之的是相關網(wǎng)站、手機軟件。”鄭自立說，“新開一扇窗”，對于網(wǎng)民來說無疑是一件好事。
但“關上了原來的門”，對于不會上網(wǎng)、不能上網(wǎng)的脫網(wǎng)人群來說就是一種社會不公。“電子信息渠道的開通大大緩解了傳統(tǒng)公共服務平臺的工作壓力，但這應當是作為改善傳統(tǒng)窗口服務的重要補充，而非主要渠道。”
信息分化：“快時代”與“慢人群”如何相融
鄭自立指出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興信息技術在我國迅速發(fā)展，開啟了向信息社會發(fā)展的進程，與此同時也出現(xiàn)了一種新的社會分化——信息分化。脫網(wǎng)人群主要包括客觀條件導致不會、不能上網(wǎng)的人，如老年人、農(nóng)民工群體、偏遠山區(qū)的群眾。這些人群難以利用快捷的網(wǎng)絡平臺得到信息，對社會的公平與和諧產(chǎn)生了不利影響。
“可以預見，移動互聯(lián)網(wǎng)的車輪不會停止，但時代的發(fā)展不可避免地造成社會的分化，會利用網(wǎng)絡和手機的人充分享受了便利，而脫網(wǎng)人群離主流社會越來越遠。”李斌指出，“盡管使用網(wǎng)絡是主流，但社會也應該兼顧脫網(wǎng)人群融入社會、獲取信息的機會。”
鄭自立說：“對于這部分人，政府應當重視他們的訴求，努力將網(wǎng)絡覆蓋面拓展至他們所在的領域�？梢钥紤]在一定范圍內(nèi)建立公共網(wǎng)絡服務室，提供一些網(wǎng)絡查詢、代辦服務，讓他們的生活便利起來。”
越來越多的人想通過網(wǎng)絡獲取更有效的信息，唯恐自己跟不上信息時代的快節(jié)奏，“快時代”逐漸成為時代主流。但同時，難以融入甚至排斥快生活的“慢人群”也存在。
“他們抵觸網(wǎng)絡帶來的快節(jié)奏、信息泛濫的眼花繚亂生活，而甘愿脫離網(wǎng)絡，享受自己的慢生活。”李斌說，“這是一個多元的時代，選擇快節(jié)奏或慢生活是每個人的自由和權利，但社會應給這兩類群體提供均等的融入機會。”
專家指出，移動互聯(lián)網(wǎng)社會要更加重視被動脫網(wǎng)人群的社會融入。對于這部分人群，在不斷發(fā)展網(wǎng)絡便民渠道的同時，更要保證基本的社會服務、信息共享能夠在傳統(tǒng)渠道上得以進行，應當做到“既打開窗又開著門”。