一直以來，政府采購存在規(guī)范化不夠、信息不透明、效率不高等問題。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”強勢進入政府采購領(lǐng)域、電子采購平臺的出現(xiàn)，這一現(xiàn)象正慢慢受到遏制。今年4月份，廣州公共資源交易中心搭建的廣州政府采購電子商城平臺正式上線。這是除中央政府采購網(wǎng)上商場外，全國地方政府中最早試實施的采購電商平臺之一。
率先建立政府采購電子商城，開辟政府采購“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式
據(jù)廣州公共資源交易中心介紹，為響應國家關(guān)于創(chuàng)新政府采購組織形式、推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的號召， 廣州公共資源交易中心率先對接國內(nèi)大型電商和地方電商，搭建了政府采購電子商城，使廣州成為國內(nèi)最早實施政府采購電商平臺的城市之一。
該交易中心直接隸屬市政府管理，自2013年7月掛牌成立以來，業(yè)務涵蓋建設(shè)工程交易、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府特許經(jīng)營權(quán)出讓和綜合性產(chǎn)權(quán)交易等，正在逐步體現(xiàn)廣州公共資源交易體制改革成功的碩果。據(jù)悉，其政府采購交易額去年為70多億元，政府采購工作的影響力和敏感性較強。
此前，政府采購通常采用線下采購的模式，存在費時費力、信息不對稱、流程繁瑣、時效性低、無法對采購過程和結(jié)果有效監(jiān)控等問題。由于可以選擇的協(xié)議采購供應商相對固定，流通環(huán)節(jié)成本比電商的高，造成產(chǎn)品報價與市場價格存在一定差距，有些項目采購價格較高，時常遭人詬病。
為更好地解決這一問題，今年4月8日，廣州公共資源交易中心搭建起政府采購電子商城，通過公開招標確定了京東、蘇寧等７家電商平臺，供貨周期到2016年底，涉及大家電、辦公設(shè)備、空調(diào)、耗材、食品、其他通訊設(shè)備等26個品目商品。此舉將采購選品、詢價、下單、合同、交付等環(huán)節(jié)全部納入電子交易平臺，實現(xiàn)操作的標準化、流程一體化。
由于電商平臺提供全國統(tǒng)一、實時透明的產(chǎn)品價格，因而能最大程度地降低采購成本，優(yōu)化了采購流程，為解決公共采購中始終難以解決的效率、質(zhì)量、公平等難題提供了創(chuàng)新的解決思路和游戲規(guī)則。
交易中心相關(guān)負責人認為，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購，大力發(fā)展電子招標投標及其信息一體化共享體系，對于發(fā)揮市場配置資源決定性作用，提高經(jīng)濟效益、推進體制改革乃至提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)將發(fā)揮十分重要的作用。
打造陽光招標采購平臺，促進招投標市場健康可持續(xù)發(fā)展
大力推廣電子招標投標，是打造陽光招標采購平臺，促進招投標市場健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，國內(nèi)政府采購領(lǐng)域?qū)瓉眍嵏残缘母母�，重新�?gòu)建起一個更加高效、透明、公平的陽光生態(tài)圈。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，網(wǎng)上商城解決了傳統(tǒng)采購“市場不可買，價格不可比”的問題，拒絕特供型號，規(guī)范了政府采購行為。網(wǎng)上商城根據(jù)政府采購品目建立商品庫，通過大數(shù)據(jù)定向搜索、分析和比對，實現(xiàn)“同型號比價格、同價格比配置”，讓所有商品“市場可買、價格可比”，解決了傳統(tǒng)采購“產(chǎn)品與市場不同步，價格比市場偏高”的問題，并且大幅度減少了招評標的工作量。
其次，政府采購電子平臺實現(xiàn)了交易記錄的功能。在網(wǎng)上商城上，系統(tǒng)可以自動見證采購人的采購行為，保存交易價格，若采購人違反規(guī)則選擇非最低價商品，后臺全過程監(jiān)控記錄下來。這有助于規(guī)范采購人行為，避免此后的糾紛。整個采購流程，從采購人選品到下訂單、結(jié)算，再到收貨，全部在網(wǎng)上呈現(xiàn)，接受公眾監(jiān)督，真正實現(xiàn)了一站式陽光采購。
再次，利用網(wǎng)上商城信用評價功能，可以對供應商的產(chǎn)品質(zhì)量、服務、送貨、售后服務等實行評價管理，建立供應商的信用體系。系統(tǒng)也會自動抓取入圍的電商網(wǎng)站上對用戶對其和商品的評價，以供采購人和監(jiān)管部門參考。
另外，網(wǎng)上商城提供豐富的信息，一改之前枯燥的采購頁面——一張產(chǎn)品圖片、一堆文字描述，現(xiàn)在的商城可以直接從電商取數(shù)據(jù)，圖文并茂的產(chǎn)品介紹，一號登錄、點擊產(chǎn)品即可得到價格比較、趨勢等，整個過程簡單流暢，用戶體驗良好。
或為全國地方政府采購電子平臺建設(shè)樹立榜樣
當下，國家行政體制改革不斷深化，政府采購制度也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展。2015年2月，財政部在政府采購工作要點中明確提出，要大力發(fā)展電子交易，推進中央政府采購電子賣場建設(shè)，推動地方政府按照全國統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)政府采購交易平臺。5月7日國務院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》也指出，積極推動并促進電商創(chuàng)新發(fā)展，進一步加強政府采購利用電商平臺的力度。由此可見，廣州政府采購電子平臺建設(shè)走在了全國地方政府的前列。
2014年8月以來，國家發(fā)改委先后批準了深圳、昆明、湖北、湖南、浙江、福建、甘肅、廣州等省市政府電子招標投標綜合試點。中國招標投標協(xié)會按照國家發(fā)改委和有關(guān)部門的要求，開始組織國家電網(wǎng)公司、中國石油化工集團公司、中國石油天然氣集團公司，市場第三方主體和北京、廣州交易中心等第一批40個單位的交易平臺實施電子交易平臺試點工作。
有分析人士認為，廣州公共資源交易中心電子商城平臺的上線，充分表明廣州政府全面推進公共采購陽光化的理念，開辟政府采購領(lǐng)域全新的電商采購新模式，這為其他地方政府采購電子平臺的建設(shè)樹立了榜樣，將成為各地政府參考的標桿，對地方政府采購模式轉(zhuǎn)型或具有里程碑式的意義。
廣州公共資源交易中心自2013年7月成立以來，開拓創(chuàng)新，努力打造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、服務高效的公共資源交易平臺，取得一系列成果，迅速在全國公共資源交易中心中脫穎而出，充分證明廣州市委、市政府進行公共資源交易體制改革的成功，必將更好地為公共資源市場化配置服務，對政府實現(xiàn)簡政放權(quán)和優(yōu)化服務等改革，提高政府管理水平和效率，防止權(quán)力尋租和滋生腐敗，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接，具有重要意義。