10月10日，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。
針對上述文件，記者昨日（10月11日）聯(lián)系了滴滴快的、Uber和易到用車等多家平臺，各家基本都表示《管理辦法》體現(xiàn)了政府對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）新業(yè)態(tài)的支持和認可，會第一時間申請所需資質(zhì)和證照，并會積極反饋意見。Uber方面進一步回應(yīng)記者稱，暫時不會調(diào)整現(xiàn)有的具體業(yè)務(wù)。
但對于各大網(wǎng)約車平臺來說，“轉(zhuǎn)正”之喜或難掩準入門檻提高之憂。而最大的剛性要求就是平臺、車輛和司機三大資質(zhì)缺一不可。
公示期平臺按兵不動？
記者閱讀兩份文件后梳理了幾個關(guān)鍵點。首先，專車這一新業(yè)態(tài)被交通運輸部定性為網(wǎng)約車，納入了出租汽車的管理范疇，私家車擬被禁止運營。網(wǎng)約車要和巡游出租汽車實現(xiàn)錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營。
滴滴快的方面稱，《管理辦法》在一定程度上肯定了互聯(lián)網(wǎng)專車的合法地位和市場創(chuàng)新。滴滴公司將在充分吸收專家意見、業(yè)界訴求和廣大司機用戶意愿的基礎(chǔ)上，負責任地提出意見和修改建議。
Uber相關(guān)負責人表示，Uber中國會認真領(lǐng)會《管理辦法》的精神，并積極參與整個辦法制定過程。一旦管理辦法在征求意見之后正式頒布實施，公司會以此為標尺，主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，并全力配合新規(guī)的落實落地工作。
其次，對于網(wǎng)約車經(jīng)營者及網(wǎng)約車車輛的運營管理，文件明確表示：經(jīng)營者應(yīng)與接入平臺的駕駛員簽訂勞動合同；車輛的使用性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運，取得《道路運輸證》；禁止非營運小客車以合乘名義從事非法運營；駕駛員需經(jīng)考核合格后取得從業(yè)資格。
倘若上述管理辦法出臺，受影響較多的是滴滴快的和Uber。
公示期間，平臺是否會針對具體業(yè)務(wù)做出運營調(diào)整？
對此，滴滴快的未作回應(yīng)。Uber方面則告訴記者，“因為征求意見稿還要有一個月的征求意見期，我們不確認具體條款是否會有修改。所以，我們會密切關(guān)注發(fā)展，但在正式的管理辦法頒布實施之前，優(yōu)步不會對現(xiàn)有的具體業(yè)務(wù)進行調(diào)整。”
低價專車前路未知
值得注意的是，《指導(dǎo)意見》和《管理辦法》公布的幾天前，滴滴快的剛拿到了國內(nèi)第一張專車牌照，由上海市交通委發(fā)出的網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可。
記者對比上海試點模式與全國性的《管理辦法》后發(fā)現(xiàn)，兩者主要差別是上海未限定專車的運營車輛性質(zhì)。
換言之，如果私家車符合標準，也可以運營。不過，當時上海市交通委主任孫建平表示，要實現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租車錯位發(fā)展，低價專車是要打擊的。
滴滴快的CEO程維則回應(yīng)，快車業(yè)務(wù)不在該牌照許可范圍內(nèi)。記者使用滴滴出行時也發(fā)現(xiàn)，當定位于上海地區(qū)時，快車一項在APP中是被“隱藏”的。
“在全世界范圍內(nèi)專車已經(jīng)是一種現(xiàn)象，怎么管理它還是有很多的挑戰(zhàn)。”程維對媒體表示，要使平臺上的所有專車合規(guī)合要求，仍需要一個逐步實現(xiàn)的過程。
易觀智庫的數(shù)據(jù)顯示：2015年二季度，滴滴快的、Uber和神州專車分別以82.3%、14.9%和10.7%的比例占據(jù)中國專車服務(wù)活躍用戶覆蓋率的前三名。
專車模式在國內(nèi)普及較快和分享經(jīng)濟、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展密不可分，更和持續(xù)的補貼有很大關(guān)系。眼下，“專車”的合法化卻引出了新話題，一旦市場獎勵和促銷需提前10天向社會公告、私家車徹底被拒之門外，或一輛網(wǎng)約車只能在一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運營服務(wù)，專車的市場空間有多大？
有業(yè)內(nèi)人士認為，專車原本的定位高于出租車，目前的補貼相比高峰時期已有減緩趨勢，加上用戶習(xí)慣的逐漸形成，競爭格局短時間內(nèi)不會有太大改變。
但該人士也表示，政策走向仍給各平臺帶來未知因素，目前B2C、重資產(chǎn)模式的神州專車抗風(fēng)險能力相對高，而C2C、輕資產(chǎn)模式的平臺或許不得不轉(zhuǎn)走重資產(chǎn)。
同時，滴滴快車、人民優(yōu)步等廉價型專車產(chǎn)品的前景可能受到影響。這類業(yè)務(wù)，乘客更看重價格優(yōu)勢，司機的機動性也較強。不論是擬禁止私家車運營，還是對司機的多項要求和平臺注冊限制，都可能帶來沖擊。
另一方面，如果網(wǎng)約車車輛的使用性質(zhì)需硬性登記為出租客運，那么某種程度上，出行O2O的分享經(jīng)濟理念可能名存實亡。
以太資本創(chuàng)始人兼CEO周子敬曾在接受采訪時分析說，分享經(jīng)濟的商業(yè)邏輯基于對閑散時間和閑置資產(chǎn)的利用產(chǎn)生，主要優(yōu)勢就是供給能支持不平衡的波峰波谷訂單量，以及產(chǎn)品特點及消費體驗的個性鮮明。
周子敬亦提到，車作為分享經(jīng)濟的一大發(fā)展方向，這種高價值的閑置資源被分享后效果會很明顯。分享經(jīng)濟作為新生事物，政府需要時間來觀察如何監(jiān)管。
政府監(jiān)管、納入運營、獲取資格，幾乎每一點都走上了曾經(jīng)出租車的老路……